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国有企事业单位改制土地资产处置报件资料及基本流程
发布时间 : 2020-04-22 10:13:17 来源: 点击量:

根据中央关于自然资源管理体制改革和生态文明建设的总体要求,结合机构改革确定的职能职责,依据国家有关法规政策规定,皇爵国际登陆对国有企事业单位改制涉及土地资产处置报件资料和基本流程进行了调整更新,现予以公示:

一、报批资料和工作流程

以国有土地使用权出让、国有土地租赁方式处置的,企业应持相关请示文件、土地产权证书等资料向宗地所在地市、县自然资源主管部门申请办理,履行相关法律程序,办理不动产登记。

以国有土地使用权作价出资(或授权经营)等方式处置的,企业应持相关文件、资料向省自然资源厅申请办理。

国有企事业单位改制涉及土地资产处置程序分共为两个阶段:即土地资产处置总体方案的核准、土地资产处置具体方案和土地估价报告备案。

第一阶段:土地资产处置总体方案的核准

第一步:国有企事业单位提出土地资产处置的申请

报件材料包括:

1、关于企事业单位土地资产处置总体方案核准申请文件(申请单位须在申请文件中,对申请处置土地资产有无涉及信访问题、权属是否清晰、是否设定抵押、是否列入政府环保部门土壤污染风险管控负面清单或目录等作出说明)。

2、改制的批准文件。

3、土地资产处置的批准文件。

4、国有企事业土地资产处置总体方案。包括涉及土地的基本类型、宗地、面积、用途、现状;是否设定担保或债权、有无权属争议或纠纷、有无司法或行政机关依法裁定(决定)查封或者其他形式限制土地权利情形、有无共有土地使用权情形、有无设置抵押情形;是否存在转让、出租、改变土地用途等违法行为或有无信访事项;宗地是否涉及污染以及相应的处置方式等。

5、土地产权证书(原件、复印件)。

6、拟处置土地资产明细;

7、其它相关支撑证明资料。

第二步:自然资源厅机关窗口收取报件资料。按照规定对申请材料主(附)件和要素进行查验、收件和扫描。无误后内网发送厅全民所有自然资源资产所有者权益处

第三步:权益处对申请报件进行初审。审查后,作出是否需要补正的说明,并一次告知申请单位。待资料补充完善后, 发送厅相关处室(局)进行土地资产处置会审。

第四步:厅机关相关处室会审。相关处室(局)按照各自职能和任务要求,对申请事项进行审核,并提出审查意见。

第五步:召开厅长专题会研究。权益处根据各处室的会审意见,梳理归纳形成审核意见,报经分管厅领导审阅同意后,提交厅长专题会研究。

第六步:向申请单位复函。根据厅长专题会研究决定,权益处负责向申请单位发送《土地资产处置总体方案核准函》。

第二阶段:土地估价报告备案和土地资产处置具体方案审批

第一步:申请单位自主委托具备相应土地估价资质的机构进行田地资产评估,并依据土地状况和估价结果,拟订土地资产处置具体方案。

第二步:申请单位向宗地所在地市(县)自然资源主管部门申请初审,市(县)自然资源主管部门对土地产权状况、建设用地用途和地价水平等内容进行审查并出具意见。

第三步申请单位提出土地估价报告备案和土地资产处置具体方案审批申请

报件材料包括:

1、土地估价报告备案和土地资产处置具体方案的审批申请文件(含土地估价报告备案表);

2、土地资产处置具体方案;

3、土地估价报告和土地估价技术报告;

4、土地资产处置总体方案核准文件;

5、市(县)自然资源主管部门对土地权属和地价水平的初审意见(含土地估价结果初审表)。

第四步向申请单位复函。经厅办公室审核、分管厅领导同意,权益处负责向申请单位发送《土地估价报告备案和土地资产处置具体方案审批函》。

第五步:申请单位持备案批准文件在财政部门办理国家资本金转增手续后,到宗地所在地市(县)自然资源主管部门办理变更登记。

二、内部会审机构及审查事项

(一)会审处室审查的主要内容

1、法规处:对拟申请处置的土地资产所依据的法规政策、拟作出处置意见的合法性等进行审查;

2、确权登记局:对拟处置土地资产的产权是否清晰、有无司法或行政机关依法裁定(决定)查封或者其他形式限制土地权利情形、有无共有土地使用权情形、有无设置抵押情形等进行审查;

3、开发利用处:对拟处置土地资产的地价水平、是否在污染地块负面清单或目录等进行审查;

4、规划局:对拟处置土地资产的是否符合国土空间规划等内容进行审查;

5、生态修复处:对拟处置土地(宗地)涉及生态修复情况进行审查;

6、执法局:对拟处置土地资产是否涉及信访问题、有无违法用地情形等进行审查。

7、管制处:对拟处置土地资产涉及改变土地使用用途的事项进行审查;

8、耕地保护监督处:对涉及国有农用地(耕地)的土地资产处置事项进行审查.

(二)审查意见的反馈和拟定

土地资产处置审查事项由所有者权益处牵头组织,总体负责报审资料的初步审查。对各处室(局)审查提出补正意见或质疑的,由权益处汇总并反馈申请单位及时补充完善或者作出说明;通过内部会审可以作出处置决定的,由权益处拟定审核意见提交厅长专题会研究。

三、国有企事业单位土地资产处置法规依据

鉴于原国家土地管理局令第8号已于2019年7月16日由自然资源部令第5号宣布废止,现行有效的关于国有企事业单位改制土地资产处置的政策依据主要有以下文件:

1、《国务院关于加强国有土地资产管理的通知》(国发﹝2001﹞15号);

2、国土资源部《关于改革土地估价结果确认和土地资产处置审批办法的通知》(国土资发〔2001〕44号);

3、国土资源部办公厅《关于印发<企业改制土地资产处置审批意见(试行) 和<土地估价报告备案办法(试行)的通知》(国土资厅发〔2001〕42号)。

4、国务院办公厅《关于印发文化体制改革中经营性文化事业单位转制为企业和进一步支持文化企业发展两个规定的通知》(国办发﹝2018﹞124号);

5、国务院八部委《关于扩大国有土地有偿使用范围的意见》(国土资规﹝2016﹞20号);


附:土地资产处置流程图